一、決策背景和依據(jù)
為進(jìn)一步規(guī)范我縣公共租賃住房管理，根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號）、《安徽省保障性住房建設(shè)和管理辦法(試行)》（安徽省人民政府令第248號）等法律法規(guī)，參照《宣城市區(qū)公共租賃住房租賃管理辦法》的經(jīng)驗和做法，并結(jié)合我縣實際，在《涇縣2023年公共租賃住房保障實施方案》的基礎(chǔ)上，出臺本《涇縣公共租賃住房管理辦法》。
二、制定意義和總體考慮
中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出要重視解決好新市民、青年人，特別是從事基本公共服務(wù)人員等住房困難群體的住房問題的要求。2021年6月24日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》，確定構(gòu)建以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，推動實現(xiàn)住有所居。為貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議和國務(wù)院文件精神，我縣根據(jù)住建部財政部《關(guān)于做好城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補貼工作的指導(dǎo)意見》（建保〔2016〕281號）、安徽省住建廳、民政廳《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭住房保障工作的通知》（建保函〔2022〕285號），制定了《涇縣2023年公共租賃住房保障實施方案》，該《方案》是為了著力解決好城鎮(zhèn)低保、低收入、中低偏下收入家庭及從事基本公共服務(wù)的機關(guān)、企事業(yè)單位人員在工作地住房困難問題，消除他們的后顧之憂，從而釋放消費潛力。
三、研判和起草過程
根據(jù)國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》，重大決策一般需經(jīng)過決策啟動——公眾參與——專家論證——風(fēng)險評估——合法性審查——集體研究等程序。
（一）決策啟動方面：參照《宣城市區(qū)公共租賃住房租賃管理辦法》的經(jīng)驗和做法，并結(jié)合我縣實際，在《涇縣2023年公共租賃住房保障實施方案》的基礎(chǔ)上，于2023年3月26日形成辦法草案。
（二）公眾參與方面：我局于4月21日通過OA發(fā)往相關(guān)單位征求意見，我局已根據(jù)相關(guān)單位反饋意見修改完善，7月10日將《涇縣公共租賃住房管理辦法（征求意見稿）》刊登于縣政府網(wǎng)站向公眾公開征求意見，截至8月9日，未收到反饋意見。
（三）專家論證方面：2023年7月3日我局所屬房管中心會議集體研究《涇縣公共租賃住房管理辦法（征求意見稿）》，7月31日，通過我局黨組會議集體研究《涇縣公共租賃住房管理辦法（征求意見稿）》。
（四）風(fēng)險評估方面：《涇縣公共租賃住房管理辦法（征求意見稿）》出臺目的旨在規(guī)范公共租賃住房管理，不涉及信訪維穩(wěn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等社會風(fēng)險。
（五）合法性審查方面：經(jīng)我單位法律顧問審查：《涇縣公共租賃住房管理辦法》主體上具備合法性，內(nèi)容上具有法律、法規(guī)來源，無自行設(shè)定內(nèi)容，內(nèi)容合法有效。綜上，縣政府出臺《涇縣公共租賃住房管理辦法》權(quán)源依據(jù)充分，屬于縣政府依法履行行政管理職責(zé)范圍內(nèi)。縣司法局于8月22日原則通過并出具了《合法性審核意見》（涇司函［2023］48號）。
（六）集體研究方面：2023 年 9 月 1 日上午，縣政府縣長許立勛主持召開縣政府第 30 次常務(wù)會議，召集各有關(guān)部門進(jìn)行了研究，根據(jù)會議研究意見對《涇縣公共租賃住房管理辦法》進(jìn)行了進(jìn)一步完善。
（七）文件印發(fā)方面：《涇縣公共租賃住房管理辦法》業(yè)經(jīng)縣政府第30次常務(wù)會議研究通過，于2023年9月13日正式印發(fā)。
四、工作目標(biāo)
貫徹落實國家和省公租房保障政策，并結(jié)合實際，采取實物配租保障為主，租賃補貼保障為輔的保障政策，力爭對符合保障條件的城鎮(zhèn)低保低收入應(yīng)保盡保，并做好城鎮(zhèn)中等偏下收入、新就業(yè)人員（含在涇縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)的“三支一扶”人員和大學(xué)生“村官”）、穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員(含本縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民）等群體公租房保障。
五、主要任務(wù)
《管理辦法》明確要求完善住房保障體系，對保障對象、方式、標(biāo)準(zhǔn)、申請、審核、使用、退出和監(jiān)督管理做出了明確規(guī)定；切實增強公共租賃住房使用管理能力，提升公共租賃住房運營管理水平，努力提高人民群眾的居住滿足感、獲得感、幸福感。住房保障工作是黨和政府實施惠民行動的一項重要舉措，關(guān)系到廣大群眾的切身利益，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，切實做到應(yīng)保盡保，嚴(yán)把審核關(guān)，確保公開、公平、公正。
公租房保障的申請人截止申請之日，應(yīng)年滿 18 周歲且具有完全民事行為能力（申請人如不具備完全民事行為能力,由監(jiān)護(hù)人代為申請,并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和義務(wù)），并符合下列條件之一：
|
申請對象
|
申請條件
|
|
城鎮(zhèn)低保、低收入及其中等偏下收入住房困難家庭
|
1、 申請人具有城鎮(zhèn)居民戶籍滿一年以上，家庭人口符合申 請類別規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，且家庭成員為本縣戶籍并在本縣城鎮(zhèn)實際居住；
2、 申請人家庭在城區(qū)無房產(chǎn)或家庭人均住房建筑面積低于17 ㎡（含）；
3、共同申請人與申請人之間具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系；
4、收入、財產(chǎn)低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
|
|
新就業(yè)無房職工（含在涇縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)的“三支一扶 ”人員和大學(xué)生“村官 ”）
|
1、 申請人及家庭成員在城區(qū)無房產(chǎn)，且未享受其他住房保障待遇；
2、 申請人為機關(guān)事業(yè)單位、 國有企業(yè)等新就業(yè)人員，且錄 用或聘用時間在 5 年內(nèi)（含），時間以人社部門錄用批復(fù)、依法簽訂的勞動合同等材料為準(zhǔn)；
3、 自申請之日起， 已依法與用人單位簽訂勞動（聘用）合 同，且連續(xù)繳納社會保險達(dá)規(guī)定年限以上的；或用人單位委托縣人社局人才交流中心招錄的職工，依法與用人單位連續(xù)簽訂勞動（聘用）合同達(dá)規(guī)定年限以上的。
|
|
穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員(含本縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民）
|
1、 申請人及家庭成員戶籍在城區(qū)以外；
2、在城區(qū)單位（或企業(yè)）工作， 自申請之日起， 已依法與 用人單位連續(xù)簽訂勞動（聘用）合同、連續(xù)繳納社會保險達(dá)規(guī)定年限以上；
3、 申請人在城區(qū)從事合法個體經(jīng)營，繳納社會保險已達(dá)規(guī) 定年限以上，有固定經(jīng)營場所，營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記手續(xù)齊全， 并向市場監(jiān)督管理局正常申報年度報告的，納稅經(jīng)營額未達(dá)增值稅起征點。
|
|
其他保障群體
|
其他根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展和人才引進(jìn)等 需要，需提供公租房保障的，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，可優(yōu)先納入公租房保障。
|
六、創(chuàng)新舉措
一是強化對引進(jìn)人才的保障。對引進(jìn)的高層次人才，予以優(yōu)先、精準(zhǔn)保障。二是體現(xiàn)對英模等特殊群體關(guān)愛。對在城區(qū)工作和生活的全國、省部級勞模、全國英模、授予功勛榮譽人員、享受國家撫恤補助或榮立二等功以上的退役軍人、因公犧牲軍人遺屬、公交司機、環(huán)衛(wèi)工人等住房困難家庭申請公租房保障的，予以優(yōu)先、精準(zhǔn)保障。三是體現(xiàn)對城鎮(zhèn)低保、低收入保障群體幫扶。對獲得公租房實物保障的城鎮(zhèn)低保住房困難家庭，給予100%的租金、物業(yè)服務(wù)費用減免（含公共能耗費），進(jìn)一步減輕承租公租房成本。
七、保障措施和下一步工作考慮
一是實行常態(tài)化受理。二是持續(xù)推進(jìn)購買公租房運營管理服務(wù)和管理系統(tǒng)建設(shè)，提升公租房智能化管理水平。三是積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實政策，推動建立健全公租房準(zhǔn)入、退出及使用管理的信息共享、動態(tài)聯(lián)審機制，促進(jìn)公租房保障的公平公正、高效精準(zhǔn)。
解讀機關(guān)：涇縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
政策解讀人：房管中心主任聞霞
政策咨詢電話：0563-2366569
皖公網(wǎng)安備 34182302000008號 本站已支持IPv6訪問
