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 涇縣人民政府辦公室

關于印發(fā)《涇縣公共租賃住房管理辦法》

的通知

涇政辦〔2023〕15號

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門、各直屬機構：

《涇縣公共租賃住房管理辦法》業(yè)經縣政府第30次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

 

 

涇縣人民政府辦公室

2023年9月13日

 

涇縣公共租賃住房管理辦法

 

第一章  總  則

第一條 為進一步建立健全多層次住房保障體系，滿足不同層次家庭住房需求，規(guī)范公共租賃住房分配和使用管理，依據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第11號）、《安徽省保障性住房建設和管理辦法(試行)》（安徽省人民政府令第248號）、《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳安徽省財政廳關于進一步做好公共租賃住房租賃補貼工作的指導意見》（建保〔2018〕158號）、《宣城市區(qū)公共租賃住房租賃管理辦法》（宣政辦〔2020〕3號）等有關規(guī)定，結合實際，制定本辦法。

第二條 公共租賃住房（以下簡稱“公租房”）保障堅持政府主導、政策扶持、社會參與、市場運作的基本思路，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、并軌運營，租補分離、梯度保障的原則，通過實物配租、租賃補貼等方式，不斷提高公租房使用效率和保障水平。

第三條 縣住房保障部門應會同財政、民政、自然資源規(guī)劃、人社、公安、發(fā)改（物價）、稅務、公積金等部門建立健全公租房準入、退出及使用管理的信息共享、動態(tài)聯(lián)審機制，促進公租房保障的公平公正、高效精準。

第二章  保障對象、方式和標準

第四條 公租房保障的申請人截止申請之日，應年滿18周歲且具有完全民事行為能力（申請人如不具備完全民事行為能力,由監(jiān)護人代為申請,并承擔相應的法律責任和義務），并符合下列條件之一：

（一）城鎮(zhèn)低保、低收入及其中等偏下收入住房困難家庭申請公租房保障的，應符合以下條件：

1、申請人具有城鎮(zhèn)居民戶籍滿一年以上，家庭人口符合申請類別規(guī)定的標準，且家庭成員為本縣戶籍并在本縣城鎮(zhèn)實際居住；

2、申請人家庭在城區(qū)無房產或家庭人均住房建筑面積低于17㎡（含）；

3、共同申請人與申請人之間具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關系；

4、收入、財產低于規(guī)定標準。

（二）新就業(yè)無房職工（含在涇縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務的“三支一扶”人員和大學生“村官”）申請公租房保障的，應符合以下條件：

1、申請人及家庭成員在城區(qū)無房產，且未享受其他住房保障待遇；

2、申請人為機關事業(yè)單位、國有企業(yè)等新就業(yè)人員，且錄用或聘用時間在5年內（含），時間以人社部門錄用批復、依法簽訂的勞動合同等材料為準；

3、自申請之日起，已依法與用人單位簽訂勞動（聘用）合同，且連續(xù)繳納社會保險達規(guī)定年限以上的；或用人單位委托縣人社局人才交流中心招錄的職工，依法與用人單位連續(xù)簽訂勞動（聘用）合同達規(guī)定年限以上的。

（三）穩(wěn)定就業(yè)外來務工人員(含本縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)進城務工農民）申請公租房保障的，申請家庭應符合我縣中等偏下收入住房困難家庭認定條件，同時符合以下條件：

1、申請人及家庭成員戶籍在城區(qū)以外；

2、在城區(qū)單位（或企業(yè)）工作，自申請之日起，已依法與用人單位連續(xù)簽訂勞動（聘用）合同、連續(xù)繳納社會保險達規(guī)定年限以上；

3、申請人在城區(qū)從事合法個體經營，繳納社會保險已達規(guī)定年限以上，有固定經營場所，營業(yè)執(zhí)照、稅務登記手續(xù)齊全，并向市場監(jiān)督管理局正常申報年度報告的，納稅經營額未達增值稅起征點。

（四）本縣征收區(qū)域內被征收住房困難家庭申請公租房保障的，應符合以下條件：

1、本縣征收區(qū)域內征收部門認定的住房困難家庭；

2、無其他房產用于居住；

3、已簽訂征收補償安置協(xié)議。

（五）其他保障群體。其他根據(jù)城市建設發(fā)展和人才引進等需要，需提供公租房保障的，經縣政府批準后，可優(yōu)先納入公租房保障。

第五條 本辦法所稱低保家庭是指申請人及其共同生活的家庭成員人均可支配收入低于涇縣最低生活保障標準，且家庭財產現(xiàn)狀符合有關規(guī)定條件的家庭，以民政部門審核認定為準；城鎮(zhèn)低收入家庭是指申請人及其共同生活的家庭成員人均可支配收入不高于上年度本地城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的40%，且家庭財產現(xiàn)狀符合有關規(guī)定條件的家庭；中等偏下收入家庭是指申請人及其共同生活的家庭成員人均可支配收入不高于上年度本地城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的70%，且家庭財產現(xiàn)狀符合有關規(guī)定條件的家庭。

上述最低生活保障標準以每年度縣政府公布的為準，本地城鎮(zhèn)居民人均可支配收入以當年統(tǒng)計部門公布的上一年度數(shù)據(jù)為準。

第六條 申請人及家庭成員有下列情形之一的，不得申請公租房保障：

（一）在城區(qū)轉讓房屋不滿三年的（因重病、重災等其他特殊情況的除外）；

（二）被人民法院列入失信被執(zhí)行人的；

（三）其他不符合公租房保障條件的。

已享受本縣人才租房補貼及人才公寓政策的，不再享受公租房保障。

第七條 公租房保障分為實物配租和租賃補貼兩種方式。實物配租是指住房保障主管部門向符合條件的申請人提供公租房，并按照規(guī)定的標準收取租金。租賃補貼是指住房保障主管部門對符合條件的申請人通過市場方式自行承租住房的，按照梯度補貼原則發(fā)放住房租賃補貼。

（一）符合保障條件的城區(qū)低保、低收入住房困難家庭應保盡保；對生活貧困、住房困難等符合住房保障條件的城區(qū)計劃生育特殊困難家庭，以及依法生育二孩以上家庭申請公租房保障的，給予優(yōu)先安排實物配租保障。

符合保障條件的城區(qū)中等偏下收入住房困難家庭（含本縣征收區(qū)域內住房困難家庭）原則上以實物配租保障，當實物配租房源不足時,在輪候期間給予租賃補貼保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民原則上以發(fā)放租賃補貼方式保障。

（二）新就業(yè)無房職工（含在涇縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務的“三支一扶”人員和大學生“村官”）、穩(wěn)定就業(yè)外來務工人員以及其他保障群體實行階段性保障，保障方式原則上以發(fā)放租賃補貼為主。

對超過保障期限仍符合其他保障對象條件的，可按規(guī)定變更保障類別，繼續(xù)享受公租房保障。

（三）對在城區(qū)工作和生活的全國、省部級勞模、全國英模、授予功勛榮譽人員、享受國家撫恤補助或榮立二等功以上的退役軍人、因公犧牲軍人遺屬、公交司機、環(huán)衛(wèi)工人等住房困難家庭申請公租房保障的，予以優(yōu)先、精準保障。

第八條 申請公租房實物配租時，以家庭為單位申請的，確定1名家庭成員為申請人，家庭其他成員為共同申請人；單身人士單獨申請的，其本人為申請人。申請人只限申請承租1套公租房。

對符合公租房實物配租條件的申請人，應采取抽簽、搖號或其他公平、公正方式確定資格和選房順序，對經搖號未獲得實物配租的登記為輪候對象，在下一批配租時仍符合公租房保障條件的，優(yōu)先給予保障。

第九條 實物配租的公租房租金原則上按照市場運營、差別補貼實施，按建筑面積計算差別化租金，以實際應繳租金繳納。

公租房租金標準由縣發(fā)改（物價）部門會同縣住建（住房保障部門）、財政部門參照同地段、同類別普通商品住房市場租金核定并公布。承租對象按公布的租金標準繳納租金。

公租房租金收入按照政府非稅收入管理的有關規(guī)定繳入同級財政專戶，實行收支兩條線管理，專項用于保障性住房建設、租金補貼以及公租房的維修維護、運營管理等。

公租房租金補貼根據(jù)實物配租對象類別分別予以相應補貼：

（一）城區(qū)低保家庭所承租的公租房（含廉租房）租金免繳。

（二）城區(qū)低收入住房困難家庭按照市場租金標準的10%繳納。

（三）中等偏下收入住房困難家庭以及在城區(qū)工作的全國、省部級勞模、全國英模、授予功勛榮譽人員、享受國家撫恤補助或榮立二等功以上的退役軍人、因公犧牲軍人遺屬、公交司機、環(huán)衛(wèi)工人等配租公租房的，按照市場租金標準的40%繳納。

（四）城區(qū)新就業(yè)人員（含在涇縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務的“三支一扶”人員、大學生“村官”人員）配租公租房的，按照階段性租金補貼標準繳納租金，5年（含）內按市場租金標準的60%繳納，5年以上按市場租金標準繳納（年限以人社部門錄用批復、依法簽訂的勞動合同為準）。

（五）城區(qū)穩(wěn)定就業(yè)外來務工(含本縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)進城務工農民）人員，按照市場租金標準的60%繳納。

（六）本縣征收區(qū)域內住房困難家庭按下列租金標準執(zhí)行：

1、拆遷居民享受低保且拆遷面積小于45平方米（含）租金免繳，大于45平方米按現(xiàn)承租的公租房面積差額計算，45平方米（含）以內的參照上述第（一）條租金標準執(zhí)行，超出部分面積按同地段市場租金標準執(zhí)行。

2、拆遷居民不享受低保但原住房拆遷面積小于45平方米（含）的，參照上述第（二）、（三）條租金標準執(zhí)行；原住房拆遷面積大于45平方米的，按現(xiàn)承租的公租房面積差額計算，45平方米（含）以內的參照上述（二）、(三)條租金標準執(zhí)行，超出部分面積按市場租金標準執(zhí)行。

第十條 符合公租房保障條件且未獲得實物配租的，可申請租賃補貼保障。租賃補貼按家庭人均住房保障面積17平方米計算，對不足17平方米的差額部分進行補貼，每戶享受租賃補貼的住房面積最高不超過60平方米。具體租賃補貼標準為：

（一）城鎮(zhèn)低保、低收入家庭為8元/㎡·月。

（二）城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭、城區(qū)穩(wěn)定就業(yè)外來務工(含本縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)進城務工農民）人員為6元/㎡·月。

（三）城區(qū)新就業(yè)人員（含在涇縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務的“三支一扶”人員、大學生“村官”人員）、租賃補貼標準為4元/㎡·月。累計申請租賃補貼不得超過5年（年限以人社部門錄用批復、依法簽訂的勞動合同為準）。

第十一條 公租房租賃補貼資金從省級財政租賃補貼資金和中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程配套資金中列支，不足部分由縣財政負擔。

第三章  申請與審核

第十二條 城鎮(zhèn)低保、低收入及其中等偏下收入住房困難家庭申請公租房保障的，按下列程序申請、審核：

（一）申請受理。申請人應向戶籍所在地社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出書面申請，領取并如實填寫公租房保障審批表，同時提交以下申請材料：

（1）申請人及家庭成員身份證和戶口簿復印件（查驗原件）；

（2）申請人誠信承諾書和同意核查家庭經濟狀況和房產情況承諾書（授權書）；

（3）住房證明、收入證明或低保證復印件（查驗原件）；

（4）結婚證或離婚證、離婚協(xié)議或法院判決書或調解書復印件（查驗原件）；

（5）其它需要提供的材料。

（二）初審。社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對申請人及家庭成員的身份信息、婚姻、車輛、收入、住房等狀況，通過縣民政部門《申請救助家庭經濟狀況信息核對平臺》核實，參照民政部門出具的核對結果，進行初審，符合保障條件的公示7個工作日，經公示無異議或異議不成立的，將初審意見和申請材料報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府復審，復審無異議的報送縣住房保障部門審核。

各社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對申請人資格及申報材料的真實性負責。

（三）審核、審批。縣住房保障部門根據(jù)社區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報的材料，參考民政部門《申請救助家庭經濟狀況信息核對平臺》的核對結果完成擬保障對象的資格審核工作，并根據(jù)審核結果進行審批、公示7個工作日，對經公示無異議或異議不成立的，作為公租房實物配租或租賃補貼保障對象，適時搖號分配或打卡發(fā)放,并向社會公開結果。

第十三條 新就業(yè)無房職工（含在涇縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務的“三支一扶”人員、大學生“村官”人員）、穩(wěn)定就業(yè)外來務工(含本縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)進城務工農民）人員申請公租房保障的，按下列程序申請、審核：

（一）申請受理。符合公租房保障條件的申請人，向其所在單位提出書面申請，領取并如實填寫公共租賃住房保障審批表，同時提交以下申請材料：

1、申請人身份證或居住證、戶口簿、婚姻狀況復印件(查驗原件)；

2、人社部門錄用批復、依法簽訂的勞動合同、社會保險繳費記錄等相關材料；

3、誠信承諾書和同意核查家庭經濟狀況和房產情況承諾書（授權書）；

4、其它需要提供的材料。

（二）單位初審。申請人所在工作單位受理申請后，及時完成初審工作，在所在單位公示7個工作日無異議后，報送縣住房保障部門審核。

用人單位須對申請人提供材料的真實性負責。

（三）住房保障部門審核。縣住房保障部門會同不動產登記等部門及時進行審核、公示，對符合條件的及時給予實物配租或發(fā)放租賃補貼。

第十四條 本縣征收區(qū)域內住房困難家庭申報、審核程序：

本縣征收區(qū)域內住房困難家庭，向縣征收部門提出書面申請，經審核，符合保障條件的被征收家庭須提交以下證明材料，由縣征收部門統(tǒng)一安排。

1、縣征收部門給予公共租賃住房安排的函;

2、申請承租公共租賃住房誠信承諾書;

3、申請人及共同居住生活家庭成員身份證和戶口簿、結（離）婚證原件及復印件;

4、住房證明。

5、其它需要提供的材料。

第四章  使用與退出

第十五條 公租房實物配租實行合同管理制度，租賃補貼實行年審制度。經審查符合公租房住房保障條件的，繼續(xù)保障，不符合公租房保障條件的，應當退出公租房保障。

（一）公租房租賃期限原則上不超過3年。合同期滿需要續(xù)租的，承租人應當在租賃期滿3個月前申請續(xù)租。經審核符合公租房保障條件的，準予續(xù)租。

（二）已納入公租房保障的新就業(yè)人員（含在涇縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務的“三支一扶”人員、大學生“村官”人員）、穩(wěn)定就業(yè)外來務工(含本縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)進城務工農民）人員，已離職、調離本縣、在城區(qū)已購房、已退休或已達法定退休年齡等不符合公租房入住條件的，應退出公租房保障。

第十六條 承租人應當按照合同約定合理使用住房，按時繳納租金，負責房屋內配置器具的保管和維修，并承擔房屋使用過程中發(fā)生的水、電、氣、通訊、有線電視、物業(yè)服務等費用。

對獲得公租房實物配租保障的低保住房困難家庭，給予100%物業(yè)服務費用減免（含公共能耗費），減免費用通過公租房租金管理費列支、保障房項目配建的經營性用房收益等渠道解決，經縣住房保障主管部門審核后，補助給物業(yè)服務企業(yè)。

第十七條 保障對象有下列情形之一的，3年內不得再次申請公租房保障。

1、經確定抽簽、搖號的申請人，自愿放棄本次實物配租資格的。

2、公租房承租人在承租期間自愿放棄承租資格的。

第十八條 保障對象有下列行為之一的，對實物配租的須騰退公租房并按市場租金繳納從違法違規(guī)行為發(fā)生之日起至騰退之日期間的租金，對領取租賃補貼須全額退還。住房保障部門依照有關法規(guī)給予處罰，并記入公租房管理誠信檔案及個人征信系統(tǒng)，5年內不得再次申請公租房保障：

（一）通過隱瞞、虛報、偽造等不當手段騙取公租房保障的；

（二）轉借、轉租或者擅自調換所承租公租房的；

（三）曾惡意拖欠保障性住房租金或不遵守相關政策、規(guī)定管理的；

（四）改變所承租公租房用途的；

（五）私自搭建、占用公共部位、拆除公共設施等行為的、破壞或者擅自裝修所承租公租房，拒不恢復原狀的；

（六）在公租房內從事違法活動的；

（七）無正當理由連續(xù)6個月以上閑置公租房或不繳納租金的。

第十九條 保障對象有下列情形之一的，應退出公租房保障：

（一）已購買商品住房，且交付滿4個月的；

（二）通過繼承、贈與等其他方式已取得房產的。

第二十條 縣住房保障部門要加強對公租房使用情況的日常動態(tài)管理，對經核實不符合公租房保障條件的要及時通知承租人限期騰退公租房。對確因在城區(qū)無房產，暫時無法騰退并要求繼續(xù)租住公租房的，經縣住房保障部門批準后可按市場租金繼續(xù)租住，租住期不得超過2年。對租住期滿仍不騰退公租房的，將依法依規(guī)收回公租房。

縣住房保障部門對收回的公租房，作為待分配房源及時組織搖號分配。

第五章  監(jiān)督管理

第二十一條 縣住房保障部門應加強對公租房產權人及其委托的運營管理單位的監(jiān)督檢查，并會同相關部門對公租房使用情況定期開展專項檢查。

第二十二條 公租房的分配、使用、退出和租賃補貼發(fā)放等工作，應主動接受社會監(jiān)督。住房保障等有關部門接到違法違規(guī)行為投訴舉報的，應當按照各自職責及時核實并作出處理。

第二十三條 對相關公職人員在公租房的分配、使用、管理和租賃補貼發(fā)放等工作過程中存在違規(guī)操作、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄等違法違紀行為的，依法依紀予以查處，涉嫌犯罪的依法追究其法律責任。

第六章  附  則

第二十四條 公租房的年度保障范圍、方式和標準應根據(jù)財政承受能力、居民收入、家庭平均住房水平等情況適時調整，由縣住房保障部門及時向社會公布。

第二十五條 本辦法由縣住建局（房管中心）負責解釋。

第二十六條 本辦法自2024年1月1日起執(zhí)行。