《關(guān)于印發(fā)<涇縣加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)方案>的通知》（涇政辦秘〔2022〕91號(hào)），縣數(shù)據(jù)資源管理局黨組成員、副局長(zhǎng)俞涇隆就相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、出臺(tái)背景和起草過程

近年來，縣委縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)上級(jí)傳達(dá)的黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，積極加快落實(shí)推動(dòng)數(shù)字辦公建設(shè)，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，積極探索創(chuàng)新審批服務(wù)便民化措施，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，企業(yè)和群眾獲得感不斷增強(qiáng)。

根據(jù)2022年2月7日《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2022〕5號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）有關(guān)要求。2025年底前，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)線上線下進(jìn)一步深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建成方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平大幅提升。為貫徹落實(shí)中央及省市有關(guān)部署，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求。2022年6月15日，安徽省人民政府辦公廳印發(fā)了《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化指導(dǎo)意見任務(wù)分工的通知》（皖政辦秘〔2022〕42號(hào)）。2022年8月11日，宣城市人民政府辦公室印發(fā)了《宣城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宣城市加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的任務(wù)分工的通知》（宣政辦秘〔2022〕59號(hào)）。近日，我縣印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<涇縣加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)方案>的通知》（涇政辦秘〔2022〕91號(hào)）以下簡(jiǎn)稱《建設(shè)方案》

二、總體考慮和制定意義

為進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，滿足人民群眾辦事需求、保障政務(wù)服務(wù)“提能力、改作風(fēng)、補(bǔ)短板、辦實(shí)事”，全力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)再提速、再提質(zhì)、再提效，不斷提升企業(yè)和人民群眾辦事的滿意度與獲得感。近年來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)以人民群眾的滿意度為中心的發(fā)展思想，持續(xù)深化“放管服”改革、行政審批制度改革、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，推進(jìn)服務(wù)向基層延伸，政務(wù)服務(wù)能力和水平明顯提升，企業(yè)和人民群眾滿意度與獲得感不斷增強(qiáng)。依據(jù)上級(jí)傳達(dá)的國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》，我縣對(duì)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化作出積極應(yīng)對(duì)，為貫徹指導(dǎo)意見中的決策部署，全面提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化水平，總體考慮全縣實(shí)際，印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<涇縣加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)方案>的通知》（涇政辦秘〔2022〕91號(hào)）以下簡(jiǎn)稱《建設(shè)方案》。

《建設(shè)方案》聚焦企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的政務(wù)服務(wù)辦理堵點(diǎn)難點(diǎn)，提出針對(duì)性措施，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)供給規(guī)范化、企業(yè)和群眾辦事便利化，能夠有力推動(dòng)我省政務(wù)服務(wù)制度更加完善，政務(wù)服務(wù)體系更加完備，政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”服務(wù)功能更加豐富，政務(wù)服務(wù)線上線下融合和平臺(tái)支撐保障水平大幅提升，對(duì)深化“放管服”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、建設(shè)人民群眾滿意的服務(wù)型政府具有重要意義。 

三、研判和起草過程

2022年8月24日，經(jīng)向縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)初步同意后，縣數(shù)據(jù)資源局向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)單位發(fā)送了《關(guān)于征求<涇縣加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)方案（征求意見稿）>意見的函》，征求各單位意見,未收到不同意見。9月16日，縣數(shù)據(jù)資源局草擬《涇縣加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)方案（初稿）》，邀請(qǐng)縣直有關(guān)單位分管政務(wù)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)工作人員參加討論座談會(huì)。縣數(shù)據(jù)資源局根據(jù)座談會(huì)意見，對(duì)相關(guān)任務(wù)分工進(jìn)行了修改完善，并起草了《涇縣政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)方案》（送審稿）。11月9日，《涇縣政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)方案》（送審稿）經(jīng)縣長(zhǎng)專題會(huì)研究通過。

四、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，緊扣“第二個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)。通過統(tǒng)一縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所設(shè)置，提升全縣政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所服務(wù)能力和水平。通過分區(qū)域推行綜合窗口服務(wù)模式，解決“進(jìn)一門跑多窗”的問題。通過對(duì)新建政務(wù)信息化項(xiàng)目進(jìn)行源頭管控，控制新建“政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)全部接入皖事通辦平臺(tái)，為企業(yè)和群眾集中提供“網(wǎng)上辦”、“掌上辦”服務(wù)。通過加大電子證照庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電子證照互通互認(rèn)，推進(jìn)兩個(gè)免提交，即：凡是本縣政府部門核發(fā)的材料，原則上一律免于提交；凡是能夠提供電子證照的，原則上一律免于提交實(shí)體證照。使全縣政務(wù)服務(wù)能力和水平有了顯著提升，線上線下為企業(yè)和群眾獲得感不斷增強(qiáng)。

五、主要任務(wù)

一是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單標(biāo)準(zhǔn)化、健全政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系等工作，提升事項(xiàng)管理系統(tǒng)支撐能力，完善事項(xiàng)管理機(jī)制，筑牢政務(wù)服務(wù)工作基礎(chǔ)。在政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理范圍方面，充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)管理中樞作用，規(guī)范設(shè)置依申請(qǐng)行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)范圍和類型，統(tǒng)一納入標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化管理范疇。探索將基層群眾高頻辦理的供水、電、氣等便民服務(wù)及法定村級(jí)證明事項(xiàng)作為公共服務(wù)事項(xiàng)納入統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)管理，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)供給范圍。按照國(guó)家要求編制各級(jí)基本目錄，推動(dòng)實(shí)施清單標(biāo)準(zhǔn)化，建立健全政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。加強(qiáng)事項(xiàng)實(shí)施的過程管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，通過材料精簡(jiǎn)、流程再造、效果跟蹤、信用審批等方式，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單更加便民高效。進(jìn)一步制定完善政務(wù)服務(wù)制度、標(biāo)準(zhǔn)。

二是對(duì)審批服務(wù)行為、審批監(jiān)管協(xié)同、中介服務(wù)、政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所辦事服務(wù)、網(wǎng)上辦事服務(wù)、政務(wù)服務(wù)線上線下融合發(fā)展、政務(wù)服務(wù)評(píng)估評(píng)價(jià)多個(gè)方面提出規(guī)范運(yùn)行的工作要求。在《指導(dǎo)意見》的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際在規(guī)范審批監(jiān)管協(xié)同方面，進(jìn)一步提出嚴(yán)格按照行政許可事項(xiàng)清單管理要求，逐項(xiàng)明確對(duì)應(yīng)的監(jiān)管部門，完善事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。在規(guī)范中介服務(wù)方面，進(jìn)一步提出要依托省中介服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)，建立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)與中介服務(wù)事項(xiàng)對(duì)應(yīng)關(guān)系，通過信息化手段規(guī)范中介服務(wù)。在規(guī)范政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所辦事服務(wù)方面，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所統(tǒng)一品牌形象、統(tǒng)一管理規(guī)范、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)集中提供政務(wù)服務(wù)的綜合性場(chǎng)所統(tǒng)一對(duì)外名稱。在統(tǒng)籌網(wǎng)上辦事入口方面，進(jìn)一步提出我縣要以“皖政通”“皖企通”“皖事通”平臺(tái)為移動(dòng)政務(wù)服務(wù)的主要提供渠道和總?cè)肟冢涌鞂⒁呀ǖ囊苿?dòng)端政務(wù)服務(wù)進(jìn)駐平臺(tái)，各地、各部門原則上不再新建政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端。對(duì)審批服務(wù)行為、中介服務(wù)、政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所設(shè)立、政務(wù)服務(wù)窗口服務(wù)、線上線下融合發(fā)展和政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。同時(shí)，對(duì)加強(qiáng)審批監(jiān)管協(xié)同提出要求，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)審批與監(jiān)管信息實(shí)時(shí)共享。對(duì)已實(shí)現(xiàn)線上辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，同步提供線下窗口辦事服務(wù)，由企業(yè)和群眾自主選擇辦理渠道。

三是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理、推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“免證辦”“就近辦”“網(wǎng)上辦、掌上辦”、推行告知承諾制和容缺受理服務(wù)模式、提升智慧化精準(zhǔn)化個(gè)性化服務(wù)水平等更多便利服務(wù)工作。推行告知承諾制和容缺受理服務(wù)模式。要求各類政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所要加強(qiáng)無障礙建設(shè)和改造，鼓勵(lì)政務(wù)服務(wù)中心開展延時(shí)錯(cuò)時(shí)、預(yù)約辦理等服務(wù)，建設(shè)完善企業(yè)和個(gè)人專屬服務(wù)空間，建立“一企一檔”“一人一檔”，創(chuàng)新方式提供更多便利服務(wù)。 在“免證辦”方面，進(jìn)一步提升全省電子證照服務(wù)支撐能力，建立業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與電子證照、共享數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)關(guān)系，加強(qiáng)可信電子證照管理和應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，對(duì)接全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。 

六、創(chuàng)新舉措

我縣在貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市文件的同時(shí)，結(jié)合我縣實(shí)際，明確了我縣政務(wù)服務(wù)相關(guān)目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，推出了以下兩類創(chuàng)新舉措。

（一）以“我是辦事人”身份體驗(yàn)辦事過程。通過實(shí)地辦事、網(wǎng)上辦事、交叉辦事等方式全程體驗(yàn)辦事、網(wǎng)辦、外部服務(wù)。

（二）以“我是審批人”身份體驗(yàn)辦理過程。通過窗口坐班、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)等方式全程體驗(yàn)辦理、現(xiàn)場(chǎng)勘探、基層服務(wù)流程。

七、保障措施

為推進(jìn)《建設(shè)方案》相關(guān)工作舉措落地落實(shí)，明確了各部門政務(wù)服務(wù)責(zé)任，縣政府辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，縣數(shù)據(jù)資源局牽頭負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)工作的組織推進(jìn)，縣直各有關(guān)部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)政務(wù)服務(wù)相關(guān)工作。同時(shí)，明確了人員隊(duì)伍、“數(shù)字涇縣”平臺(tái)支撐、部門政務(wù)數(shù)據(jù)共享、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全等各類保障措施。 

八、解讀機(jī)關(guān)、解讀人及聯(lián)系方式

解讀機(jī)關(guān)：縣數(shù)據(jù)資源管理局

解讀人 ：俞涇隆 （縣數(shù)據(jù)資源管理局 黨組成員、副局長(zhǎng)）

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