為持續(xù)做好應對突發(fā)地質(zhì)災害應急防治工作,避免或最大限度地減輕地質(zhì)災害造成的損失,確保人民生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》(國務院令第394號)《安徽省自然資源廳安徽省應急管理廳關(guān)于加強地質(zhì)災害防范和應急處置工作的通知》(皖自然資〔2022〕167號)和《涇縣突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》(涇政辦〔2020〕23號),結(jié)合本局實際,特制定本預案。
一、指導思想
堅持以“預防為主,以人為本”方針處理地質(zhì)災害突發(fā)事件,以人的生命安全為第一保護對象,把消極被動的應急避災轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動的防災減災,從災害的發(fā)生源開始,采取各種預防措施,有效防止地質(zhì)災害的發(fā)生,避免或最大程度的減輕災害造成的損失,切實維護人民生命、財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
二、基本原則
以人為本、統(tǒng)一領導、分級負責、部門協(xié)作;因地制宜、快速反應、果斷處置。
三、組織機構(gòu)和職責
(一)發(fā)生地質(zhì)災害或出現(xiàn)地質(zhì)災害臨災險情時,縣自然資源規(guī)劃局成立突發(fā)地質(zhì)災害避險轉(zhuǎn)移應急工作領導小組(以下簡稱“領導小組”),由局長任組長,局分管地質(zhì)災害防治工作領導和聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級以上干部任副組長,局其他副科級以上干部、局辦公室負責人、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測中心負責人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源規(guī)劃所負責人為成員,指揮避險轉(zhuǎn)移應急工作。領導小組主要職責:根據(jù)地質(zhì)災害險情或災情,決定是否啟動本預案;統(tǒng)一指揮和組織地質(zhì)災害避險轉(zhuǎn)移工作;執(zhí)行縣委、縣政府和市自然資源規(guī)劃局下達的地質(zhì)災害避險轉(zhuǎn)移任務。
(二)領導小組辦公室設在局地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測中心,吳云林兼任辦公室主任,歐陽如晨、彭喜明、屬地自然資源規(guī)劃所負責人兼任辦公室副主任。辦公室主要職責:督促、檢查、落實各組地質(zhì)災害避險轉(zhuǎn)移應急準備工作;組織地質(zhì)災害災情、險情調(diào)查和評估,提出啟動地質(zhì)災害避險轉(zhuǎn)移應急預案的建議;根據(jù)領導小組的各項指令、命令,負責實施、協(xié)調(diào)并督促、檢查、落實各項避險轉(zhuǎn)移應急工作。
(三)領導小組下設若干避險轉(zhuǎn)移應急工作組。各工作組組成及主要職責如下:
1、現(xiàn)場避險轉(zhuǎn)移組:組長:吳云林;副組長:局聯(lián)系所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人;成員:李開勇、劉四徽、萬俊、李洋、劉邦本、李慶、朱治國、金開顏、汪小冬、殷俊、汪志鋼、翟江華、郝光華、陶亮、彭喜明、范德華、張健、曹曉明、汪旭東、陳榮貴、肖華軍、孟祥峰、沈偉、凌彬彬、楊榮、高學平、金佳琦、姜雨田、李黨生和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源規(guī)劃所人員。
車輛:皖PJT228、皖P75D20,駕駛員:王志剛、曹曉明,并抽調(diào)自然資源規(guī)劃所若干車輛。
必要時,可根據(jù)避險轉(zhuǎn)移需要設立若干小分隊,由其他副科級以上干部擔任隊長。
主要職責:險情發(fā)生(接通知)迅速趕赴現(xiàn)場,參與當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府組織的避險轉(zhuǎn)移工作。根據(jù)實際情況,配合當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府及時組織受到地質(zhì)災害威脅的人員、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移到安全地帶,情況緊急時,強行組織避災疏散;聯(lián)系市自然資源規(guī)劃局派駐我縣專家到現(xiàn)場進行應急救援技術(shù)指導。必要時,調(diào)集各自然資源規(guī)劃所工作人員參與避險轉(zhuǎn)移工作。
2、后勤保障組:組長:都令遲;副組長:歐陽如晨;成員:張燕、胡潔、胡學英、陳小蓉、楊旭慧、孫玲芳、沈珊珊、衛(wèi)峻、曹晶晶、王笑君、陸雁冰、馬夢瑤、石磊、梅潔、程麗、王羽佳、李夢娟、朱麗葉、曹如意、徐蕙。
車 輛:政府公務用車平臺調(diào)用
主要職責:負責局機關(guān)值班工作和各工作組所需車輛等物資保障,協(xié)助當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府做好轉(zhuǎn)移群眾、搶險人員及受災群眾后勤給養(yǎng)。
3、信息聯(lián)絡組:組長:左維;副組長:歐陽如晨;成員:吳倩、李黨生、陳爽、李艷。
車輛:政府公務用車平臺調(diào)用
主要職責:負責做好下情上報、上情下達,以及對外宣傳工作,并及時制發(fā)、報送相關(guān)文件,確保信息暢通。
四、應急措施
(一)出現(xiàn)地質(zhì)災害臨災險情后,當?shù)刈匀毁Y源規(guī)劃所應當迅速作出反應,調(diào)查核實災情,做好緊急避險轉(zhuǎn)移工作,并及時向當?shù)卣涂h自然資源規(guī)劃局報告。
(二)縣自然資源規(guī)劃局接到發(fā)生地質(zhì)災害臨災險情的報告后,立即召開緊急會議,進行險情會商,研究部署避險轉(zhuǎn)移各項工作,成立領導小組,并決定是否啟動本預案。
(三)啟動預案。領導小組根據(jù)險情和災情具體情況迅速組織避險轉(zhuǎn)移應急處置工作,并向縣政府報告。
1、調(diào)查險情,提出避險轉(zhuǎn)移應急措施建議,確定避險轉(zhuǎn)移方案。
2、根據(jù)災害成因、類型、規(guī)模、影響范圍和發(fā)展趨勢,提出劃定地質(zhì)災害危險區(qū)、設置危險區(qū)警示標志、確定預警信號和撤離路線的建議,配合所在地政府做好危險區(qū)內(nèi)人員和重要財產(chǎn)撤離。情況危急時,強制組織避災疏散。
3、對災害隱患進行動態(tài)監(jiān)測,分析、預測其發(fā)展趨勢,根據(jù)險情變化及時提出應急對策,并做好災害突發(fā)的報警工作。
4、提出實施必要的應急避險工程,減緩和排除災害險情發(fā)展的方案。
(四)及時向縣政府、市自然資源規(guī)劃局報告險情和避險轉(zhuǎn)移情況,必要時請求上級的指導和支援。
(五)災害險情得到有效控制后,根據(jù)調(diào)查建議,提出結(jié)束臨災應急期、確定撤銷或者繼續(xù)保留危險區(qū)以及下一步防災、搬遷避讓或工程治理方案措施。
五、保障措施
(一)局地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測中心、辦公室要把地質(zhì)災害避險轉(zhuǎn)移應急工作納入年度工作計劃,落實應急資金,并保證足額到位。
(二)局地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測中心抓好避險轉(zhuǎn)移應急隊伍建設和人員落實,提高應對各類突發(fā)性地質(zhì)災害的能力。
(三)局地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測中心、法規(guī)監(jiān)察股、各自然資源規(guī)劃所要加強面向公眾的地質(zhì)災害防治及應急知識的宣傳教育,增強全社會對地質(zhì)災害的防范意識和應對能力。
(四)領導小組各成員、各應急工作組成員要嚴明工作紀律,要根據(jù)領導組要求,第一時間到崗到位,服從領導組的統(tǒng)一指揮和工作安排。
本預案適用于涇縣轄區(qū)內(nèi)突發(fā)性地質(zhì)災害的避險轉(zhuǎn)移應急工作。