一、決策背景和政策依據(jù)

為深入貫徹落實全省開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展大會精神，加快推進縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及其云嶺園區(qū)、城西園區(qū)建設(shè)和發(fā)展，構(gòu)建“一區(qū)兩園”高質(zhì)量發(fā)展新格局,結(jié)合我縣實際,制定本實施意見。

二、制定意義和總體考慮

（一）發(fā)展定位。按照做優(yōu)特色、做強產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級的思路，以建成工業(yè)集聚區(qū)、打造雙創(chuàng)示范區(qū)、建設(shè)產(chǎn)城融合園區(qū)為抓手，全力構(gòu)建“一區(qū)兩園”產(chǎn)業(yè)新格局和管理運行新機制，努力將“一區(qū)兩園”打造成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展最具特色的開發(fā)區(qū)。

（二）發(fā)展原則。堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源共享、科學(xué)發(fā)展；堅持錯位發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展，將優(yōu)勢資源、重點項目、優(yōu)質(zhì)企業(yè)向“一區(qū)兩園”集中；堅持產(chǎn)業(yè)集聚、人才集聚、產(chǎn)城融合。

三、研判和起草過程

開發(fā)區(qū)積極征求各部門意見，在征求意見的基礎(chǔ)上，制定本管理辦法。

四、工作目標(biāo)

按照統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展原則，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主區(qū)重點發(fā)展電機泵閥及其配套產(chǎn)業(yè)、新能源及汽車零部件制造產(chǎn)業(yè)、智能家居紡織及應(yīng)用新材料產(chǎn)業(yè)、電子信息及家用電器制造產(chǎn)業(yè)，云嶺園區(qū)重點發(fā)展碳酸鈣新材料下游產(chǎn)業(yè)，城西園區(qū)重點發(fā)展物流、倉儲、電商及文房四寶延伸等產(chǎn)業(yè)。到十四五末，新增拓展用地11292畝；近期用地4037畝，新引進工業(yè)項目180戶，物流、電商類企業(yè)230戶；新增銷售產(chǎn)值185億元，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家，力爭進入國家級開發(fā)區(qū)培育期。

五、主要任務(wù)

（一）縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主區(qū)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向：電機產(chǎn)業(yè)在做大做強傳統(tǒng)中小型電機基礎(chǔ)上，鼓勵以皖南電機為龍頭的電機企業(yè)與世界“500”強、中國“500”強等國內(nèi)外大企業(yè)開展合作，推進新產(chǎn)品的研發(fā)、量產(chǎn)，拓展高效電機、高速電機、低速大轉(zhuǎn)矩直驅(qū)電機、低噪聲低震動電機等產(chǎn)品市場，發(fā)展伺服電機、永磁電機、新能源車用電機及電機控制系統(tǒng)，提高市場競爭力。同時，積極引進漆包線、軸承、接線盒、高壓電機焊接件等配套產(chǎn)業(yè)，推動電機產(chǎn)業(yè)固鏈強鏈。泵閥產(chǎn)業(yè)堅持錯位發(fā)展，保持氟塑料泵等傳統(tǒng)產(chǎn)品優(yōu)勢，加大不銹鋼金屬泵、高溫耐腐泵及5G遠(yuǎn)程控制智能泵一體化的研發(fā)、生產(chǎn)，拓展產(chǎn)品領(lǐng)域、高端化發(fā)展。新能源及汽車零部件產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展培育數(shù)碼鋰離子電池產(chǎn)業(yè)，加快推進益佳通有限公司數(shù)碼鋰電池和天時新能源公司鋰電池等項目建設(shè)，加大氫燃料電池等新能源車用動力電池及電池正極、負(fù)極、隔膜等配套企業(yè)招引，積極發(fā)展手機、筆記本電腦、數(shù)碼產(chǎn)品等電池下游產(chǎn)業(yè)，進一步完善產(chǎn)業(yè)鏈，逐步發(fā)展壯大我縣新能源產(chǎn)業(yè)。智能家居紡織及應(yīng)用新材料產(chǎn)業(yè)重點對接江蘇吳江區(qū)盛澤鎮(zhèn)開展省際區(qū)域合作，建設(shè)涇縣-吳江高端紡織產(chǎn)業(yè)園，承接該區(qū)域智能織造紡織項目入駐；推進睿億公司智慧廚具、海寧德利家具公司高端智慧沙發(fā)等項目建設(shè)，引進智慧家居上下游項目入駐；引導(dǎo)新材料生產(chǎn)企業(yè)深化與國企、央企合作，向軍工、船舶等新材料應(yīng)用下游延伸。電子信息及家用電器制造產(chǎn)業(yè)強抓新一代移動通信系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的時機，依托信達(dá)工貿(mào)等企業(yè)，培育發(fā)展新型電子材料及元器件、智能終端制造、汽車電子、軟件和信息服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。綠色鑄造產(chǎn)業(yè)開展鑄造企業(yè)優(yōu)化整合專項行動，推動鑄造企業(yè)再造工藝流程實施自動化、智能化生產(chǎn)，啟動綠色鑄造產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，引導(dǎo)縣內(nèi)鑄造企業(yè)向園區(qū)集中、規(guī)模化、智能化、綠色化發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域：現(xiàn)有建成區(qū)土地；電機泵閥智能制造基地規(guī)劃面積6131畝，其中一期1521畝土地。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：“十四五”期間，完成建成區(qū)存量土地處置和電機泵閥智能制造基地(一期)建設(shè)，擬引進企業(yè)100余戶，實現(xiàn)產(chǎn)值100億元以上。2021年完成建成區(qū)部分存量土地和電機泵閥智能制造基地部分項目建設(shè)，擬引進、落戶企業(yè)30戶，預(yù)計新增產(chǎn)值30億元以上。

（二）城西園區(qū)（智慧物流園）

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向：重點發(fā)展服務(wù)業(yè)、電商物流業(yè)、宣紙書畫紙延伸產(chǎn)業(yè)，建設(shè)智慧物流園區(qū)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域:城西社區(qū)1016畝存量土地，新增土地500畝。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：發(fā)展區(qū)域達(dá)到1516畝，基本完成園區(qū)一期基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)工作，主要包括園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)智慧管理服務(wù)中心、標(biāo)準(zhǔn)化（電子商務(wù)、宣紙）倉儲廠房、標(biāo)準(zhǔn)化（汽車4S店、修理）用房等建設(shè)。擬引進汽車服務(wù)行業(yè)企業(yè)30余家，宣紙書畫紙延伸產(chǎn)業(yè)類企業(yè)20余家，電商企業(yè)200余家，年營收達(dá)到10億元左右，年稅收達(dá)1億元左右。2021年完成項目建設(shè)前期工作，落實PPP項目調(diào)項，園區(qū)一期項目開工建設(shè)，發(fā)展區(qū)域達(dá)到100畝，擬簽約引進20戶企業(yè)。  

（三）云嶺園區(qū)（碳酸鈣產(chǎn)業(yè)園）

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向：碳酸鈣粉體加工向超細(xì)、納米級碳酸鈣、食藥級高純碳酸鈣及活性專業(yè)碳酸鈣等高精方向改造，重點發(fā)展碳酸鈣新材料及碳酸鈣下游產(chǎn)業(yè)，杜絕新增低層次粉體加工企業(yè)進駐園區(qū)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域：云嶺碳酸鈣產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)有存量建設(shè)用地2200畝，擴面后達(dá)到4800畝；北貢碳酸鈣原料基地現(xiàn)有土地約300畝，擴面后達(dá)到745畝。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：云嶺園區(qū)擴面新增建設(shè)用地1000畝，完成土地征收和平整，完成道路建設(shè)和供排水管網(wǎng)的鋪設(shè)工作，擬引進碳酸鈣產(chǎn)業(yè)類企業(yè)30戶以上，碳酸鈣加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到25億元。2021年完成已收儲土地的平整和三通一平工作，新收儲土地100畝，擬引進碳酸鈣產(chǎn)業(yè)類企業(yè)10戶以上，碳酸鈣加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到16億元以上。

六、創(chuàng)新舉措

1、加大資金支持力度。優(yōu)化整合我縣各類扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政性資金，加大對“一區(qū)兩園”企業(yè)支持力度。支持縣電機產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金投資符合“一區(qū)兩園”產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化要求的項目。縣直有關(guān)部門要引導(dǎo)金融和社會資本參與“一區(qū)兩園”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展，支持縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及其園區(qū)企業(yè)向上爭取專項資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

2、優(yōu)先保障用地需求。全縣統(tǒng)籌安排土地利用年度計劃指標(biāo)，積極協(xié)調(diào)增減掛和工礦廢棄復(fù)墾利用指標(biāo)流轉(zhuǎn)，優(yōu)先保障“一區(qū)兩園”項目用地。積極盤活批而未供、供而未用、低效利用等存量土地，實施“騰籠換鳥”，清理閑置土地，提高土地節(jié)約集約利用率和投入產(chǎn)出水平。

七、保障措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣“一區(qū)兩園”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由分管工業(yè)副縣長擔(dān)任，成員由縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣直相關(guān)單位及涇川鎮(zhèn)、云嶺鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對重大問題進行統(tǒng)籌決策，并指導(dǎo)督促各項工作的落實。

2、明確工作責(zé)任。縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、涇川鎮(zhèn)、云嶺鎮(zhèn)嚴(yán)格按照確定的工業(yè)布局做好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo),抓好各自產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制和實施。縣直有關(guān)單位要全力支持“一區(qū)兩園”按照產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局要求，精準(zhǔn)施策,合力推動各項政策措施落實到位。

3、強化調(diào)度考核。建立“一區(qū)兩園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施情況月報告和“季調(diào)度”制度，縣政府將“一區(qū)兩園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施情況納入縣對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、涇川鎮(zhèn)、云嶺鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位考核內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。建立健全獎懲機制，對作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人按照規(guī)定進行表彰和獎勵，對履職不力、工作滯后的按照有關(guān)規(guī)定進行問責(zé)。

八、解讀機關(guān)和解讀人

解讀機關(guān)：縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)             

解讀人：羅婷婷               

政策咨詢服務(wù)電話：0563-2269266